各镇、街道：
为规范做好村规民约和居民公约修订工作，切实发挥村规民约和居民公约在村（居）民自治中的积极作用，根据民政部、农业农村部等7部门联合出台的《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，并广泛征求群众意见，现印发《济源产城融合示范区修订村规民约和居民公约工作规范》及范文，请认真遵照执行。本届村规民约和居民公约的修订工作要在6月底前完成。修订完成后，各村（居）要采取多种形式进行宣传，确保家喻户晓、自觉遵守，真正实现依约管村，依章办事，依制管人。
2021年5月19日
济源产城融合示范区修订村规民约和居民
公约工作规范
为深入推进基层民主建设，进一步提高村（居）民自治水平，根据民政部、农业农村部等7部门联合出台的《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，结合济源实际，制定示范区修订村规民约和居民公约工作规范如下。
一、修订村规民约和居民公约的原则
（一）村规民约不得与党的方针、政策和国家的法律、法规相抵触。
（二）修订村规民约必须坚持民主原则，并由村民会议讨附件：论通过。
（三）修订村规民约必须坚持从实际出发和便于执行的原则。
（四）村规民约和居民公约要具有特色性、针对性、实用性和可操作性，做到“一村（居）一约”，“易记、易懂、易行”。
二、修订村规民约和居民公约的主要内容
村（居）规民约的内容要区别于法规政策，区别于群众行为指南，不搞面面俱到，力戒多而全、空乏笼统。要结合村情居情，重点聚焦以下7个方面进行细化：
（一）爱国守法。重点针对规范群众日常行为、维护社会和谐稳定等方面作出具体规定，引导群众热爱祖国，不说反党反社会主义的话，不信谣传谣，不涉黑涉恶，不参加邪教组织，对造谣生事、村痞恶霸、偷抢拐骗、黄赌毒等坚决抵制，主动举报反映违法问题线索；自觉遵守公共安全，开展消防宣传，维护消防设施，提高消防意识。
（二）孝老爱亲。重点针对老年人赡养、精神慰藉以及子女抚养、教育等方面作出具体规定，引导群众对拒绝赡养老人进行抵制，对“好公婆”、“好媳妇”、“好儿孙”予以褒扬，对独居老人明确儿女要定期探望、保障日常照料费用，对老人丧事办理，对适龄儿童、留守儿童的抚养、教育以及关爱作出规定等。
（三）邻里和睦。重点针对邻里守望相助、互谅互让等方面作出具体规定，引导群众对独居以及失独老人家庭、五保户、残疾人、困境儿童、留守儿童开展邻里照顾；不吵架，不斗狠，通过友好协商的方式解决宅基地使用、山林田土管理等方面的矛盾等。
（四）勤俭持家。重点针对婚丧嫁娶事宜参照《示范区关于规范村居红白理事会建设的指导意见》中有关规定细化，引导群众合情合理地约定人情开支，反对铺张浪费，坚决抵制摆阔气、比奢华、败坏地方风气的行为；扶持贫困家庭，抵制多要多占、游手好闲等行为。
（五）保护环境。重点针对农村空心房整治、房前屋后卫生、生活垃圾倒放、文明餐桌等方面作出规定，针对村居民爱护公共设施，保护绿化植物，落实门前“三包”、不乱丟乱倒垃圾等方面作出规定，开展光盘行动，提倡“一公匙一公筷”，倡导健康文明绿色的生活方式。
（六）保障权益。重点针对征地拆迁补偿、家庭暴力、侵犯妇女权益、军人权益维护等方面作出具体规定，引导群众依法对征地拆迁补偿、村民建房等问题制定约定性条款，对侵犯妇女、损害军人合法权益的行为，提出有针对性的抵制和约束内容等。
（七）其他方面。村（居）民反映的其它需要纳入村（居）规民约的内容。
三、村规民约、居民公约基本格式
村规民约、居民公约一般由名称、正文、审议主体、日期四部分组成。名称一般为《XX村村规民约》、《XX社区居民公约》；正文可采取结构式、条款式、三字语、顺口溜、山歌民歌等各种表述形式，应简洁明了、贴近群众生产生活、易于掌握和遵守；审议主体为XX村村民（代表）会议、XX社区居民（代表）会议；日期为实施生效的具体时间。
四、修订村规民约和居民公约的程序
（一）征集民意。村（社区）党组织、村（居）民委员会广泛征求群众意见，提出需要规范的内容和解决的问题。
（二）拟定草案。村（社区）党组织、村（居）民委员会就提出的问题和事项，组织群众广泛协商，根据群众意见拟定村规民约或居民公约草案，同时听取驻村或社区党代表、人大代表、政协委员、机关干部、法律顾问、妇联执委等意见建议。
（三）提请审核。村（社区）党组织、村（居）民委员会根据有关意见修改完善后，报镇党委、政府（街道党工委、办事处）审核把关。
（四）审议表决。村（社区）党组织、村（居）民委员会根据镇党委、政府（街道党工委、办事处）的审核意见，进一步修改形成审议稿，提交村（居）民会议审议讨论，根据讨论意见修订完善后提交会议表决通过。表决应遵循《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》相关规定，并应有一定比例妇女参会。未根据审核意见改正的村规民约、居民公约不应提交村（居）民会议审议表决。
（五）备案公布。村（社区）党组织、村（居）民委员会应于村（居）民会议表决通过后十日内，将村规民约、居民公约报镇党委、政府（街道党工委、办事处）备案，经镇党委、政府（街道党工委、办事处）严格把关后予以公布，让群众广泛知晓。
五、保障措施
（一）明确工作责任。各镇、街道要对各村（社区）修订村规民约和居民公约工作进行督促指导，完成情况纳入村（社区）“两委”班子目标责任考核内容；村（居）委会具体负责村规民约、居民公约的制定修订；村（居）务监督委员会负责对村规民约、居民公约遵守情况的监督落实，同时要充分发挥村（居）民议事会、人民调解委员会、道德评议会、孝善理事会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织的作用，确保村规民约和居民公约符合实际、取得实效。
（二）建立奖惩机制。各村（社区）要定期组织开展模范村（居）民评选、文明家庭创建等活动，促进村规民约、居民公约的遵守和落实。对违反村规民约、居民公约的情形，要通过批评教育、道德谴责、诚信积累、经济损失等方式，使违反者受到教育、改正错误，但不得滥用强制处罚，避免简单以罚代教。对可能构成违法犯罪的事件，应及时提请司法机关认定处理，防止以村规民约、居民公约代替法律。
（三）明确修订时间。原则上在村（居）委员会换届结束1个月内要对村规民约和居民公约进行修订制定，平时采取动态管理，根据实际情况可以随时修订完善，但要经村民代表会议提议并报镇政府（办事处）同意，完成后要报镇政府（办事处）备案。
附件：村规民约范文
附件：
XX村村规民约（范文）
听党话，跟党走，爱国家，爱集体
务正业，走正道，勤劳做，共富裕
立新风，树正气，不赌博，无恶习
遇矛盾，不争议，找民调，促和气
讲孝悌，敬老人，爱子女，立家风
讲文明，重礼仪，宽待人，严律己
讲卫生，爱环境，山也青，水更绿
娶儿媳，嫁闺女，破旧俗，创新意
丧事简，惜土地，听安排，不攀比
建房子，经审批，遵章法，守规矩
用水电，不违纪，公家物，要爱惜
此条约，大家立，执行好，都受益
XX村村民（代表）会议
XXXX年X月X日
