济管民〔2020〕64号 签发人：苗春芳
办理结果：B
关于对市十四届人大五次会议第022号建议的
答复
张林等6位代表：
您们提出的“关于提升社区治理能力和服务水平的建议”收悉，现将办理情况答复如下：
收到“关于提升社区治理能力和服务水平的建议”后，民政局召开专题会议，成立党组书记、局长为总牵头人，分管领导为第一责任人的工作专班，研究制定办理方案，坚持定期跟踪督导，确保高质量完成建议办理工作。
一、认真调研，研究制定办理方案
7月份苗春芳局长带队先后到5个办事处进行调研座谈，主要了解社区治理、社区建设及社区养老情况，根据调研情况研究制定了建议办理方案。
二、加强领导，强力推进社区治理
一是建立示范区社区建设工作联席会议制度。成立以示范区领导为召集人，组织部、宣传部、政法委、编办、发改委、教育、民政等24个单位为成员的联席会议，下发了《济源示范区社区建设工作联席会议及其办公室和成员单位职责》，明确各部门职责，定期研究部署工作，切实加强对社区治理工作的领导。二是出台意见，明确社区治理目标任务。起草了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，明确示范区今后5年城乡社区治理的目标任务、各部门在社区治理中的职责任务，特别对加大社区建设资金保障、加强社区人才队伍建设提出具体要求。目前《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（济管社建〔2020〕3号）已征求24个成员单位意见，并在9月25日召开的示范区社区建设工作联席会议暨社区治理工作推进会上，以联席会议文件下发给各职能部门和街道。
三、加大资金投入，健全社区服务功能
一是开展规范化社区创建。今年我区列入规范化社区建设的任务有9个，7月份下发了《关于做好规范化社区创建工作的通知》，指导各街道制定创建计划，建立创建台账，对照创建标准提升改造社区综合服务设施。目前，各办事处共投入资金500余万元完成了5个社区的创建，还有4个正借助此次文明城市创建在改造提升中，预计10月底全部完成，完成创建的规范化社区全部按照“一有八中心”标准打造，社区功能齐全，社区服务一流。二是启动社区智慧养老平台建设。计划建成包括居家和社区养老服务信息平台、养老机构垂直管理平台和养老大数据服务平台在内的济源智慧养老服务平台。初步选址在原市按摩保健站。总投资约600万元，目前已争取到省级试点补助资金最高配275万元。项目正在筹划公开招标阶段。三是加大社区居家养老服务设施建设。2020年计划在沁园街道、玉泉街道分别建设一所街道层面的综合养老服务机构，2022年底前，在北海街道、济水街道、天坛街道分别建设1个具备综合功能的社区养老服务机构，实现城区综合养老服务设施“全覆盖”，为社区老年人提供日托、全托、康复保健等服务。加快推进社区嵌入式养老机构建设，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上，新建城区、新建居住(小)区配建养老服务设施达标率要达到100%的目标。四是落实社区工作经费。按照《济源市人民政府关于推进城市社区网格化管理的意见》(济政〔2012〕53号)文件，及时足额拨付社区工作经费，同时，联合财政部门加强对资金的监管，确保街道资金配套到位、使用到位。
四、开展“社区万能章”整治，持续为社区减负
为推进社区治理工作，持续为基层减负，根据《河南省“社区万能章”治理专项行动方案》，我局联合发改、公安、卫计、司法、人事等六部门印发了《济源示范区“社区万能章”治理专项行动方案》（济管民〔2020〕56号），并于9月15日组织相关部门召开专项行动推进会。根据方案要求，10月底前要制定济源示范区基层群众性自治组织出具证明事项清单，11月底前要编制对基层群众性自治组织依法规范出具的证明事项办事指南，在政府网站、政务服务平台、微信公众平台等公布，确实解决“社区万能章”问题，为基层减负。
五、加强社区队伍建设，提高专业化水平
将社区工作者队伍建设纳入人才发展规划，联合相关部门研究制定《关于进一步加强社区工作者队伍建设的指导意见》，规范对社区工作者的管理；加强对社区工作者的教育培训，积极鼓励社区工作者报名参加全国社会工作职业资格考试，实施“一社区一社工”计划，提高社区服务职业化水平；制定出台社会工作人才激励机制，对获得社会工作职业资格的社区工作者给予职业津贴，调动社区工作者积极性。
社区治理是一项系统性工程，线多面广，需要各部门、社会各阶层广泛参与、密切配合，民政局作为牵头协调部门，倾向于政策制定、协调督导，但对于资金保障、人员入编等具体事项，建议财政、编办拿出具体意见。
感谢您们对济源民政事业的关心支持。
2020年9月29日
