2022年全省民政工作会议召开

　　会议指出，2021年是极不平凡的一年，面对复杂严峻的发展环境，尤其是特大暴雨灾害和新冠肺炎疫情叠加，全省各级民政部门深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和对民政工作重要指示，在省委、省政府坚强领导下，在民政部正确指导下，全力以赴战洪灾、抗疫情、保民生、防风险、促发展，民政工作实现新突破，有力服务了全省经济社会发展稳定大局。

　　一是党史学习教育扎实开展。全省民政系统紧扣学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，组织实施“我为群众办实事”10大专项行动，全省民政系统党员干部忠诚为党、担当为民的底色更加鲜明。

　　二是养老服务体系建设高位推进。紧抓楼阳生书记牵头领办“加快社区居家养老服务体系建设”项目的重大机遇，初步形成了富有河南特色的“1规划+1意见+8个配套政策”的养老服务政策体系。推动新建2027个社区(街道)养老服务机构或日间照料中心，持续实施以县级为重点的特困供养设施改造提升工程，开展智慧养老服务平台建设。

　　三是脱贫攻坚兜底保障成果不断巩固。完善民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策措施，加强低收入人口监测预警，将符合条件的16.2万低收入群众纳入兜底保障范围。低保、特困持续提标，惠及325.4万低保对象和49.1万特困人员。临时救助困难群众21.7万人次，救助生活无着的流浪乞讨人员3万人次，兜牢了基本民生保障底线。

　　四是特殊群众社会福利水平稳步提高。为1.72万名孤儿、2.27万名事实无人抚养儿童及时足额发放基本生活费，全省97.5万困难残疾人、119.5万重度残疾人享受“两项补贴”，为220万老年人发放高龄津贴。

　　五是基层社会治理能力有效提升。新建“一有七中心”规范化社区1000个，村（社区）“两委”全部完成换届选举。加强党对社会组织的全面领导，大力打击非法社会组织。慈善社工事业有序推进，福利彩票销售额达49.5亿元。

　　六是社会事务和专项行政事务管理持续规范。殡改惠民服务水平持续提升。扎实开展婚俗改革。稳妥有序完成21件撤乡设镇、撤镇（乡）设街道等行政区划调整事项。不规范地名清理整治、界线联检任务圆满完成。

　　七是防汛救灾工作有力有效。下拨受灾困难群众临时生活补助资金2亿元，全力保障了受灾群众基本生活。全省各类慈善组织、红十字会接收捐赠97.4亿元；192家社工机构、6800多家社会组织参与防汛救灾工作。

　　同时，各级民政部门党建高质量发展成效显著，民政法治建设、信息化建设和基础工作进一步加强。民政领域安全底线夯实筑牢，民政系统实现新冠疫情“零感染”。

　　会议分析了当前全省民政工作面临的新形势新要求，强调要感悟百年党史对民政工作的深刻启示，把准履职尽责的政治方向，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”作为根本政治要求，在新时代民政发展奋进中传承发扬伟大经验，在牢记初心使命中始终彰显为民特质。要正确把握新时代对民政工作的现实要求，保持履职尽责的奋进姿态。要准确领会省委省政府对民政工作的重大部署，坚定履职尽责的责任担当。既要正视现实问题和困难，更要客观分析有利因素，深刻认识民政工作具有的强大的政治优势、优良的文化传统、完善的组织架构、光荣的职责使命，摆正心态，转变观念，增强本领，善作善成，于危机中育新机，于变局中开新局，全面开创民政工作高质量发展的新局面。

　　会议强调，做好2022年民政工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，弘扬伟大建党精神，践行以人民为中心的发展思想，认真落实省委、省政府决策部署和民政部工作要求，锚定“两个确保”，以“三基主责”为统揽，围绕突出“四高引领”、统筹“六域并进”、强化“四项建设”的“464”工作布局，深化改革创新，奋勇争先出彩，切实兜好基本民生底线，加快推进基层治理现代化，持续提升基本社会服务水平，为全面建设社会主义现代化河南贡献民政力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　会议确立“一清单、一制度、一方案、一措施”的“四个一”工作机制

　　明确“464”工作布局2022年重点工作任务责任清单，

　　重点解决“干什么”的问题；

　　建立“提能力转作风抓落实”激励惩戒十七条制度，

　　重点解决“怎么干”的问题；

　　制定养老服务8+1工作专班落实方案，

　　重点解决“谁来干”的问题；

　　出台对厅机关干部激励奖惩常态化二十七条措施，

　　重点解决“干好干坏怎么办”的问题。

　　以“四个一”工作机制推动全省各级民政部门理思路、转作风、抓落实，用过硬的举措推动年度各项任务落地见效。

　　四高引领

　　会议强调，要突出“四高引领”，打造民政品牌。

　　一要高品质提升普惠养老服务。打造“豫佳养老”服务品牌，加快构建居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系，使我省养老服务水平在“十四五”时期达到或超过全国平均水平。全面构建政策体系，提高养老服务供给水平，实施养老服务设施“五个一”建设工程。开展居家社区示范创建。实施养老服务创新引领，全面开展养老示范市、县（区）创建工作。丰富养老服务形式和内涵。开展养老机构等级评定。加强养老服务人才队伍建设。

　　二要高水平夯实民生兜底保障。深入开展“兜底保障先进市、县、乡、村”创建工作。及时落实低保提标政策，足额发放资金。加快信息平台建设，提升低收入人口动态监测和常态化救助帮扶水平。建立完善监督长效机制，推行“阳光低保”。

　　三要高质量深化基层社会治理。深入开展“双治理”示范创建活动，形成基层治理创新实践品牌。推进基层群众性自治组织规范化建设。提升城乡社区服务效能，持续推进“一有七中心”规范化社区创建。

　　四要高标准筑牢安全发展底线。完善医养结合机构防控模式，抓好常态化疫情防控工作。抓实民政系统安全管理，加强安全管理队伍建设。落实落细安全生产督导机制。全方位打造平安民政。

　　六域并进

　　会议强调，要统筹六大领域，深化重点工作。

　　一要持续深化社会事务管理工作。提供更有温度的流浪乞讨救助管理服务，构建更有爱心的残疾人福利服务体系，推动康复辅助器具产业提质升级，提高婚姻管理服务质量，深化婚俗改革。

　　二要持续深化儿童福利保障和未成年人保护。加强未成年人保护工作协调和联动响应机制建设，做好监护缺失未成年人救助保护，推进儿童福利机构优化提质，进一步规范儿童收养工作。提升儿童福利保障水平。

　　三要持续强化社会组织管理。加强社会组织党的建设，推动健全综合监管体制。强化社会组织能力建设。

　　四要持续深化慈善社工事业发展。加大慈善组织监管力度，推动慈善行为日益规范完善。开展“河南慈善奖”评选表彰工作。积极构建社会工作发展新格局，力争2022年全省社工站突破800个。推动志愿服务快速发展，提升民政部门影响力。监督规范福利彩票事业健康发展。

　　五要持续深化行政区划管理。稳慎优化行政区划设置。加强和规范地名管理，持续深化不规范地名清理整治。加强行政区域界线管理。

　　六要持续深化殡改惠民服务工作。加快公益性公墓建设，实现省辖市、县（市）殡仪馆全覆盖。下大力气整治殡葬乱象，减轻人民群众丧葬负担。提升惠民殡葬政策覆盖率。

　　四项建设

　　会议要求，要强化“四项建设”，提升履职能力。

　　一要强化政治建设。牢记民政机关的政治属性，将党对民政工作的全面领导体现到民政事业改革发展的全过程。提升政治能力，夯实党建工作基础，从严管党治党，自觉接受组织、纪检、审计、社会、舆论、群众等各方面的监督。

　　二要强化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，加快服务省级层面立法步伐，探索省级民政综合执法机制，提高依法行政水平。

　　三要强化信息化建设。加快建设河南省民政综合业务信息平台，积极融入数字政府建设，深化“互联网+民政”服务，提升养老服务、社会救助、社会事务、社区治理、安全生产等领域智能化水平。

　　四要强化能力作风建设。自觉做“对自己不忘初心，对社会饱含爱心、对群众常怀善心、对事业贵有恒心”的民政干部，弘扬思路谋划“新”、推进措施“实”、方式方法“细”、执行标准“严”、落实行动“快”的“新、实、细、严、快”的工作作风，锻造全省民政系统“根植群众、为民爱民、务实创新、严谨高效”的新形象。

　　厅一级巡视员尚英照主持会议。厅党组成员孟令武、杨蕾、徐俊岭、党培红宣读了省领导批示和相关文件。省民政厅厅级领导、驻厅纪检监察组负责同志、厅各处（室、局）主要负责同志，各直属单位党政主要负责同志在主会场出席会议，厅机关干部、直属单位班子成员，各省辖市民政局领导班子成员和各科室、直属单位主要负责人及各县（市、区）民政局主要负责人在各地分会场参加会议。