一年来，在示范区党工委、管委会的正确领导下，示范区民政局认真贯彻习近平总书记的重要指示精神，紧密结合工作实际，紧紧围绕“民政为民、民政爱民”的工作宗旨，落实法治济源建设的具体要求，不断强化法治引领、创新执行、主动服务，扎实推进民政法治建设工作各项任务，全局上下形成良好的法治建设工作格局。现将有关情况总结报告如下：
一、强化组织领导，推进法治建设
我局高度重视法治政府建设工作，认真对照《济源产城融合示范区2021年度法治政府建设工作安排》，把法治政府建设摆在工作全局的重要地位，将法治政府建设工作与局中心工作同谋划、齐开展、共落实。
（一）落实“第一责任人”职责。成立法治建设工作领导小组，由局主要领导担任组长，履行法治政府建设“第一责任人”职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面推动法治政府建设各项工作任务。
（二）学深学透习近平法治思想。加强习近平总书记关于法治的重要论述和重要讲话精神学习，将习近平法治思想纳入局党组会和党组理论学习中心组，今年以来坚持党组会学法制度，共学法12次。制定《2021年示范区民政局领导干部学法计划》，依托集中学习和个人自学的方式，教育党员干部牢固树立法治思维，组织开展新修订《行政处罚法》学习培训；购买法规规章汇编及相关法律学习教材，供干部职工学习，参加法治政府培训班的线上学习和其他培训活动，提高自身法律水平，进一步提升全局干部职工法治意识和树立依法行政理念。
二、各类行政执法行为的基本情况
民政局共有行政执法主体5个，执法人员3人，具体行政职权有6大类，其中：行政许可6项、行政处罚34项、行政强制2项、行政给付12项、行政检查7项、行政确认9项、行政收费0项。
（一）全面落实行政执法公示制度。对部门执法主体信息完善公布。一是行政执法主体、行政执法人员、权责清单、年报等在局门户网站上可随时查询；二是建立执法决定信息公开、撤销和更新机制，规范了审批服务办事指南、办事流程图、办结时限等信息发布率达到100%。三是对行政给付，如居民低保、特困供养等发放名单月月进行公示，主动接受社会各界的监督。
（二）案件办理。2021年办理行政许可62件、办理行政处罚共0件、行政给付12项、办理行政强制0件、行政确认9项。
（三）行政执法监督情况。办公室两名工作人员负责法制审核，同时聘请涛声律师事务所一名专职律师担任我局法律顾问，制定《重大执法决定法制审核目录清单》确保我局作出的行政执法行为合法合规。2021年共受理行政执法投诉举报案件0件。
（四）加强规范性文件管理。对规范性文件一律实行统一登记、统一编号、统一印发；建立规范性文件清理长效机制，今年我局对20份部门规范性文件进行清理，保留19份、失效1份。加强文件的备案审查，对规范性文件的目录及文件立改废情况及时通过政务公开栏、政府网站民政窗口向社会公开。通过对依法行政制度体系建设的完善，规范性文件的管理，避免出现政策不适时宜的情况发生。
三、落实执法责任，确保执法有成效
（一）严格社会组织管理。一是做好社会组织登记工作。严格按照要求推进“一窗受理、集成服务”，所有社会组织行政许可事项均进驻政务大厅统一办理。2021年，共办理社会组织行政许可登记62，其中：办理社会组织成立登记32社会团体6家，民办非企业单位26）；办理社会组织变更登记27（社会团体12家，民办非企业单位15家）；办理社会组织注销登记3家（社会团体2家，民办非企业单位1家）。二是加大社会组织执法力度。以年度检查和抽查为契机，综合掌握全市社会组织情况。2021年，共开展社会组织执法检查6次，责令整改1家，对280家社会组织开展年检，对年检中发现问题的社会组织，要求其出具书面说明并限时整改；对不按期参加年检的单位，下发催办通知书；对连续两年不参加年检或连续两年年检“不合格”的，按照“僵尸型”社会组织专项整治行动要求，引导其注销登记。
（二）开展殡葬乱象整治。加强巡查检查。为发现殡葬违规行为和殡葬乱象，工作人员反复对一环内开展巡查检查，对发现的问题坟头的及时反馈交办，有效了控制了殡葬乱象的蔓延。
（三）加强养老机构综合监管。一是开展日常监管。根据国、省、示范区各级安全生产工作要求，开展养老机构日常安全生产检查。二是开展联合抽查。联合消防、食品安全、卫健、住建等部门联动的方式，对所有民政服务机构消防、疫情防控、防汛救灾，食品卫生、住房、燃气安全进行集中督导检查，实现全覆盖，消除安全隐患。三是开展疫情防控专项检查。对全区所有养老服务机构进行一对一联点检查，发现存在问题及时解决，有效保障了养老机构的正常运转，做到了全市养老机构新冠疫情零感染，切实保护老年人的人身健康及合法权益。
四、加大宣传教育，确保执法有氛围
紧紧围绕保障和改善民生、推进基本民生保障、基本社会服务、基层社会治理三大职能，有重点、有针对性地开展法治宣传教育。4月15日开展国家安全日主题活动，通过微信公众号、制作宣传版面、宣传横幅进行宣传国家安全知识，组织全体干部职工学习安全知识，并集中进行国家安全知识测试；5月11日，组织普法志愿者到永辉超市门前开展“送法进社区”法治宣传活动；10月13日在世纪苑社区开展“文明创建·法治同行”、“美好生活•民法典相伴”主题宣传活动，在微信公众号进行民政相关法律规章制度宣传。11月29至12月5日济源民政局开展“宪法进社区”系列宣传学习活动，同时在机关内部和局属单位开展宪法宣誓、律师讲座、《宪法》知识测试等普法宣传活动，推动宪法专题宣传与日常宣传有机结合，把宪法精神融入到民政部门日常工作中，强化民政干部的宪法观念。加强《民法典》学习。我局把《民法典》列为领导干部年度学法必修课，列入干部培训计划内容，引导干部职工做好学习、遵守、维护《民法典》的表率。开展社会救助政策宣传，通过线上线下双向发力，不断加大宣传力度在建国饭店对全市民政所长及工作人员进行救助政策的培训，制作印刷救助政策宣传页万余份，并利用周五路段创建时间在天坛路与周园路交叉口进行低保、特困政策的宣传，督导民政所在每月第一个周三进行民政政策宣传，组织科室人员到各乡镇对民政专干进行救助政策的宣讲，并在现场解答疑问，已在各镇办举办了十场线下政策宣讲会；同时制作救助政策宣传短视频，在网络上进行宣传。
五、防范化解社会矛盾
高度重视信访维稳工作，定期组织开展民政重点领域信访不稳定因素和舆情隐患排查，根据日常掌握情况，将社会救助、殡葬管理、换届选举、养老服务、儿童福利、社会组织管理等重点民政业务信访事项纳入排查范围。今年以来，开展20余次排查行动，通过定期排查调处行动，遏制信访增量，防止矛盾叠加、风险交汇。
六、存在的问题和困难
一是由于工作人员较少，工作业务量大，设定专门的执法机构和专人专岗比较困难。二是在社会上宣传民政法规的力度还不够大不够强，主要依靠专门的主题活动进行宣传，没有形成长期长效机制。三是民政队伍自身法制观念还有待增强，还需要进一步加强学习力度，特别是加强班子领导的法治意识。
虽然示范区民政局在法治建设方面取得了一些成绩，但距示范区党工委、管委会的要求和群众的期望还有一定差距。在今后的工作中，我们将按照上级部署，结合法治政府建设目标，立足于服务法治建设，认真研究民政法治建设工作实践中的新问题，开拓新思路，提出新方法，改进和创新工作观念、工作措施，全面促进示范区民政工作法治化进程。
示范区民政局
2021年12月21日
