关于印发《济源示范区“僵尸型”社会组织

清理退出工作指引（试行）》的通知

政策解读

一、《通知》的制定背景及意义

为畅通“僵尸型”社会组织退出渠道，实现“清存量、控增量、提质量”目标，根据《社会团体登记管理条例》（中华人民共和国国务院令第250）和《民办非企业单位登记管理暂行条例》（中华人民共和国国务院令第251）等法律法规，结合示范区实际，现制定“僵尸型”社会组织清理退出工作指引（试行） 。通过动态清理退出机制，倒逼社会组织提升服务能力和运行规范性，形成良性竞争生态，促进社会组织生态的“新陈代谢”，确保社会组织真正成为服务社会、参与治理的积极力量。

二、《通知》主要内容

《通知》共分三个部分：

一是界定标准

（一）主要判定指标

活动停滞、组织失能、功能失效、信用异常。 

（二）评估分类  

    引入“第三方评估”机制，联合专业社会组织、会计师事务所、律师事务所等专业机构，成立评估小组，对梳理出的各类“僵尸型”社会组织的活动状况进行评估，按照评估结果进行分类清理整治。

1.整改类：具备恢复潜力但暂时停摆的组织。  

2.注销类：完全丧失功能且无存续必要的组织。

3.撤销类：不主动申请注销或无法取得联系的组织。 

4.合并重组类：规模偏小、业务同质化严重的社会组织。

二是构建“预警、整改、退出”程序

（一）动态监测与预警  

1.建立信息台账。  

2.实时预警机制。  

（二）整改激活    

（三）清理退出

简易注销、依法撤销、强制清算。  

三是工作保障措施

（一）完善工作机制

（二）明确工作职责

（三）落实经费保障

三、工作建议

文件印发后示范区委员会社会工作部和民政局统一协调，各业务主管单位、镇（街道），要推动工作指引全面落实，确保各项工作落到实处。 

 四、解读科室 解读人

解读科室：社会组织管理局

解读人：赵祥云

联系电话：0391—6669328