为深入贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神，落实河南省民政厅、中共河南省委组织部等21部门《关于加强河南省社会工作人才队伍建设加快社会工作发展的意见》、河南省民政厅《2023年全省乡镇（街道）社会工作服务站项目工作方案》等文件要求，加强社会工作人才队伍建设，扩大社会工作服务站（以下简称“社工站”）影响力，结合我区实际，制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众“急难愁盼”和民政重点工作，开展探访评估、需求分析，提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务，传递民政爱民情怀，彰显社工站提纲挈领、牵一发而动全身的独特作用，营造共建共治共享的社会治理格局。

二、工作目标

2023年底前，建设不少于3个标准化示范社工站，每个社工站配备驻站社工不少于2人，每名驻站社工接受社会工作专业培训不少于45学时。每个社工站培育不少于5人的社区志愿者。5个街道完成村（社区）社工室全覆盖率，11个镇村（社区）社工室覆盖率达到50%。

三、重点任务  

（一）聚焦社工服务主责主业。社工站是运用社会工作专业知识、方法和服务受困群众的综合性平台。要坚持党建引领，推进精准化个案服务与社区共治相结合的“一体两翼”服务模式。通过探访排查、政策宣讲等方式融入服务对象，精准识别服务对象问题特征及其相关优势资产，开展专业评估，在链接社会救助和社会福利政策资源的基础上，提供社会心理支持、能力建设、促进社会参与、减少社会排斥等精准化服务；加强资产为本的社区共治发展思路，深化对本地社会问题和优势资产的认识，从社区紧迫、群众关切的经济、社会、文化、生态、政治等关键性发展议题入手，联动资源，运用社会工作专业优势，推动形成社工站、民政等政府部门、镇（街道）和村（社区）、村（居）民、社区社会组织（基金会）多元主体协同共治的可持续发展局面。

（二）推动标准化示范站点建设。对照《河南省社会工作服务站建设标准与管理规范》要求，落实“有项目、有场地、有制度、有经费、有社工、有服务”的六有建设标准，确保社工站覆盖有形、服务有效。部署开展社工站评估和示范点建设工作，建设不少于3个标准化示范社工站。指导驻站社工依照社工站服务指引和管理规范开展服务，实现个案救助与社区发展有章可循、依规服务。加强社工站督导评估工作，提升服务和管理水平。 

（三）加快推进社工室建设。坚持“社区为本、问题导向、方便群众”的服务原则，推进村（社区）社工室建设。依托党群服务机构、承接民政服务职能的内部机构、困难群众和服务对象较多或问题矛盾突出的村（社区）党群服务机构、养老和儿童服务场所等场所设立社工室，确保社工室扎根基层、发挥优势。镇设立的村（社区）社工室比例达到50%，街道完成村（社区）社工室全覆盖，延长社工服务链条。  

（四）加强资金保障。加强资金筹措力度，鼓励各镇（街道）民政所按照《关于加强河南省社会工作人才队伍建设 加快推进社会工作发展的意见》（豫民〔2020〕4号）、《河南省政府购买社会工作服务实施办法》（豫民〔2013〕3号）要求，将政府购买社会工作服务经费列入财政预算，加大财政投入力度，扩大政府购买社会工作服务范围和规模。鼓励引导社会资金支持购买社会工作服务，积极引导社会资金支持社工站（室）项目，带动建立多元化社会工作服务投入机制。

（五）建强社工人才队伍。坚持“引育结合”原则，发展社工人才队伍。摸清社工人才底数，建立示范区社会工作人才库。开展社工领军人才、督导人才选育工作，形成领军人才、督导人才和一线社工梯次发展的良好局面。加大社会工作专业培训力度，以社工站（室）和社区工作人员为重点，全年培训社会工作者不少于200人。鼓励和支持镇（街道）、村（社区）、社工站（室）及民政服务机构工作人员参加全国社会工作者职业水平考试、评定。持续开展社工共学、社工站观摩交流、社工案例大赛等活动，有效提升社工人才专业水平和服务能力。

四、有关要求

（一）加强组织领导。加强社工站建设，是贯彻落实新时期新阶段党中央、国务院和省委、省政府一系列重要文件有关社工站建设和社会工作的部署和要求，是夯实党的执政基础、创新基层社会治理、助力乡村振兴的重要举措，是事关民政工作基础性、全局性、战略性工作的重要抓手，是解决民政工作力量不足、提升基层民政服务能力有效手段。各镇（街道）切实做好统筹协调，积极推动社工站高质量发展。

（二）理顺政社关系。厘清职责，推动社会工作朝着职业化、专业化方向发展。要加强目标管理、计划指导、过程管控、结果评估，既要避免“管控过死、随意干预、胡乱指挥”，也要避免“撒手不管、一放了之”。社会工作者要发挥“在场”优势，做出专业性。双方各司其职、优势互补，不断摸索出一套行之有效的政社互动模式，推动民政民生保障更加有力、基层社会治理更加有效。

（三）推进融合服务。社工站是为群众服务的窗口，需要加强部门沟通、资源统筹、政策联动、多元共融，共同构筑为民服务的支持网络。要将民政领域内资源统筹放在重要位置。民政部门所有延伸到镇（街道）的为民服务，原则上统一进驻社工站，以社工站为依托，实现社工站、未成年人保护站、社会救助服务站、老年人服务站、慈善工作站、志愿服务站“六站合一”。充分整合社会救助、养老服务、儿童福利、社会组织、残疾人及工青妇等为民服务力量，不断形成阵地共建、服务共效、公益共为、品牌共创的“多站合一、一站一品”民政基层服务平台发展模式。

（四）严格资金监管。要严格执行国家有关财政资金和福彩公益金使用管理规定,健全政府购买服务资金使用管理制度,完善项目资金管理使用流程,规范使用支出范围。要实现单独核算、专项管理，不得混用、挤占、挪用。对于单一资金来源的社工服务项目，根据资金来源和服务重点，依托社工站或各类服务机构，开展社区矫正、禁毒、未成年人保护、老年服务、残疾人服务、移风易俗、家庭教育指导、精神障碍康复等特定领域社工服务。一年期社工服务项目，一般按季度拨付或者分3次拨付（首期资金拨付一般不少于50%），确保预算执行效果。提前做好资金支出规划，按期支付，避免出现欠账、拖账、赖账等影响政府信誉和项目服务质量的问题。

（五）完善工作机制。各镇（街道）每月至少组织一次专题会议，明确社工服务重点，研究协调解决问题。推进社工系统应用，要全面推进社工系统应用，要求“系统有数据，项目有社工，驻站有服务，活动有记录”，每月上传服务记录不少于4场次。结合镇办实际需求，打造社会工作服务示范品牌，不断提升服务质量。通过总结交流、宣传典型，表彰先进，展示社会工作者的专业形象和风采，提高全社会对社会工作的认同感，为社会工作发展营造良好氛围。

              2023年4月23日